省内首个！

日前，潮汕省十三届人大常委会第三十九次全会一致通过通过《潮汕省国内入股利益保障法规》（下称《法规》）。这也是全国首个；也版国内入股利益保障法规。

《法规》醒目平等保障。其中规范，国内入股中小企业平等参予共同开发公共机构平台交通运输、中央政府科技产业开发计划重大项目等申报，并更有配套政策谋求。大型科学研究光学设备设施、重大科技产业交通运输按照第三21世纪规范面向国内入股者、国内入股中小企业封闭共享。《法规》自2022年3月1日起施行。

改革封闭以来，国内入股对促成潮汕经济增长起到了不可或缺作用。潮汕省商务厅的数据推断，截至2021年底，潮汕累计分设国内入股中小企业28.9万家，累计利用外资5239.1亿美元。2021年，全省基本上利用外资超过1800亿元。

2020年1月1日，《国内入股法》和《国内入股法实行法规》月底实行。在和上位法做好互通的同时，外资来源地潮汕迅速积极开展；也性立法的探索。《法规》共28条，内容包括明确中央政府职责及利益保障范围、营造公平竞争的市场自然环境、优化政务服务、充分利用国内入股中小企业投诉处理机制等。

醒目平等保障是《法规》的便是亮点。《法规》明确，县级以上人民中央政府商务主管其他部门督导国内入股利益保障工作，牵头协调国内入股利益保障中跨教育领域、跨其他部门关键问题。在国内入股新制度负面清单之外的教育领域，各级人民中央政府及其有关其他部门不得针对国内入股设置新制度限制。

在中央政府资金安排、中央政府入股重大项目交通运输、土地供给、纳税免除、资格证书许可、标准化制订、重大项目申报、职称评定、人力资源政策等总体，《法规》规范，立案平等对待国内入股中小企业和内资中小企业，不得制订或者实行歧视性政策措施。国内入股中小企业立案和内资中小企业平等参予中央政府自产、招标投标、土地出让、产权交易等活动。

《法规》提倡国内入股者、国内入股中小企业基于强迫法则和商业规则，与各类市场主体、科学研究主体积极开展系统设计携手，立案平等协商确定携手各方系统设计原告责任的承担、改进系统设计的归属等系统设计携手有条件。

同时，提倡国内入股中小企业制订高于推荐性标准化方面系统设计尽快和具有国际间先进程度的中小企业标准化，引导国内入股中小企业将科技产业创新成果生成为中小企业标准化。支持国内入股中小企业加强全方位共同开发，交通运输高水准共同开发中央政府机构；提倡国内入股中小企业与其他中小企业、科学研究中央政府机构、高等学校建立合组共同开发中央政府机构，积极开展共同开发携手。

《法规》还明确，国内入股中小企业平等参予共同开发公共机构平台交通运输、中央政府科技产业开发计划重大项目等申报，并更有配套政策谋求。大型科学研究光学设备设施、重大科技产业交通运输按照第三21世纪规范面向国内入股者、国内入股中小企业封闭共享。

《法规》注重对专利权的保障，专门从行政执法、公共机构资源利用、司法义务三个总体，对国内入股中小企业专利权保障顺利完成了规范。

“潮汕不仅是外贸来源地，同时也是21世纪熟知的制造补给站，是海上丝绸之路的不可或缺交通要道。潮汕拥有封闭稳固的入股自然环境，良好的商业基础，独特的传统产业占有优势，比较稳固的传统产业链以及持续性优化的营商自然环境。”迪拜工业和出口署高级顾问执行官萨依德认为，潮汕各级中央政府其他部门大幅度推进改革，建立变得有效的监管机制和利益保障机制，成为更是国际间入股的不可或缺原因。

在商务部研究院国际间市场研究所副研究员白明看来，潮汕根据基本上发展状况，出台了；也版国内入股利益保障法规，有利于营造稳固、透明、长期性和公平竞争的市场自然环境，构筑潮汕营商自然环境新占有优势。

南方日报记者 昌道励